1、以前在其他公司推进提案活动这项工作的时候就有过这样的疑问，特别是对技术部门和设计部门的员工提出的提案，争议更加激烈。反方的论点是，技术部门员工本来的工作就是解决生产中出现的问题，而设计部门的员工本来就应该不断地发明创造，何来改善提案及工资以外的奖励。
2、当这种争论传达到高层那里（即高层内部的认识不一致）的时候，不出所料，技术部门和设计部门的提案件数一落千丈，这从反面印证了一个道理，员工提案不仅仅是为了奖金，更是为了在参与中获得自身的价值（既然公司上层不理解，那就不写罢了。要不然，别人还以为我们就图那10元、20元，让人瞧不起，不值得）。
3、就这个问题，权威的改善专家一致认为，改善活动没有部门之分，也没有分内分外的区别，任何有益于企业经营的建议、提案及发明创造都应该得到奖励。判断员工提案是否属于改善，只有一个标准，那就是确认提案是否满足“改善”的两个基本要素，即“改方法”和“善结果”，两者缺一不可。
4、这就是说，即使结果好了，如果方法没有改变，这样的提案就不算改善。反之亦然。在解决了以上疑问之后，人们关于分内分外及以部门区分的争论才可能消除，才不会影响员工参与改善提案的积极性。
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