计划是指现在就做关于将来的决定，也就是设定组织的各项条件。因此，组织的未来，均托付在计划上。同时，也是管理者发挥创造力的场所。

一、制订计划要目的明确（为何要制订计划）

使问题的状况明确。希望达成的是什么？使希望达成的事项的状况明确。要明确区分最终目的与现在的目的。明确区分目的与手段。需考虑机会利益（获益事项）和机会损失（损失事项）。

二、掌握事实（与要拟订的计划相关的事实）

描绘全貌，决定影响达成目的的要因，依据要因项目，不要疏漏事实，不要做徒劳无功的事，井然有序地进行。如对“人”人员、技能、态度，对“物”设备、机器、原材料，对“时间”期间、时期、期限，对“场地”何地、区域与范围，对“经费”预算及成本等，均需用“5W1H”重点搜集相关事实。

三、根据事实思考（所掌握的事实有无遗漏，事实之间的相互关系如何）

针对事实，进行整理、区别、评估；一方面将因果关系与其他相关性密切结合，一方面深入发掘问题；使事实与事实产生关联后，再推断表面上难以发现的事实；将事实加以解释、推理以发现新事实；选择适当的分析方法，并予以活用。

四、制订计划方案（对照目的思考所掌握的事实）

先制订若干方案，再从其中选用适当的方案；具体运用“5W1H”，避免遗漏；为能适应未来变化，宜具有适当的弹性。要能激发创造力，应包括检查进度的方法（控制与协调相关的计划），顾及执行计划相关人员的立场与情绪。应包含组织化的计划，也要考虑计划的中止和取消，将计划执行日程列出时间表。

五、计划的决定（从若干计划案中，选择最适当的计划，要做全面的判断）

要确认是否符合上级的目的、方针，正确性、经济性、快速性、容易性、安全性如何，计划对相关人员的影响如何，有无可消除抗拒的佐证，实行时机是否适当，等等一系列问题，然后再做出最终决定。

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