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推进智能制造意义重大

智能制造是基于新一代信息技术与先进制造技术深度融合，贯穿于设计、生产、管理、服务等制造活动各个环节，具有自感知、自决策、自执行、自适应、自学习等特征，旨在提高制造业质量、效益和核心竞争力的先进生产方式。

作为制造强国建设的主攻方向，智能制造发展水平关乎我国未来制造业的全球地位，对于加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基，构建新发展格局，建设数字中国具有重要意义。

据工信部装备工业一司司长王卫明介绍，“十三五”期间，工信部会同相关部门，通过产学研用协同创新、行业企业示范应用、央地联合统筹推进，智能制造发展取得长足进步。

一是供给能力不断提升，智能制造装备国内市场满足率超过50%，主营业务收入超10亿元的系统解决方案供应商达43家。

二是支撑体系逐步完善，构建了国际先行的标准体系，发布国家标准300余项，主导制定国际标准42项；培育具有行业和区域影响力的工业互联网平台近100个。

三是推广应用成效明显，试点示范项目生产效率平均提高45%、产品研制周期平均缩短35%、产品不良品率平均降低35%，涌现出网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式新业态。

在“十四五”新的发展阶段，持续深入推进智能制造对于加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基，构建新发展格局，建设数字中国具有重要意义。王卫明介绍说，作为制造强国建设的主攻方向，加快发展智能制造，对巩固实体经济根基，建成现代产业体系，实现新型工业化具有重要作用。

一是智能制造是发展壮大战略性新兴产业，加快形成现代产业体系的重要手段。

二是智能制造是提升供给体系适配性，推动构建新发展格局的重要抓手。智能制造通过重构制造业研发、生产、管理和服务等各个环节，有效提升国内大循环的效率，推动实现全球范围内的资源协同和优化。

三是智能制造是推进数字产业化和产业数字化，以及建设数字中国的重要途径。智能制造不仅可以推动制造业产业模式和企业形态发生根本性转变，还能促进农业、交通、物流、医疗等各领域数字化转型、智能化变革。

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四项重点任务必不可少

当前，我国智能制造发展已由理念普及、试点示范转向系统创新、深化应用的新阶段。但与制造业高质量发展的要求相比，仍存在供给体系适配性不高、创新能力不强、应用深度广度不够等突出问题。工信部装备工业一司副司长汪宏表示。

《规划》针对性地提出了四项重点任务。

 一是加快系统创新。

攻克基础技术、先进工艺技术、共性技术以及人工智能等在工业领域的适用性技术4类关键核心技术。突破生产过程数据集成和跨平台、跨领域业务互联，跨企业信息交互和协同优化以及智能制造系统规划设计、仿真优化4类系统集成技术。建设创新中心、产业化促进机构、试验验证平台等载体，形成全面支撑行业、区域、企业智能化发展的创新网络。

 二是深化推广应用。

开展多场景、全链条、多层次应用示范，培育推广智能化设计、网络协同制造、大规模个性化定制等新模式新业态，建设智能制造示范工厂。推进中小企业数字化转型，支持“专精特新”“小巨人”企业发挥示范引领作用。拓展智能制造行业应用，制定细分行业实施路线图，建设行业转型促进机构。促进区域智能制造发展，鼓励探索各具特色的发展路径，建设智能制造先行区。

 三是加强自主供给。

大力发展基础零部件和智能装置、通用智能制造装备、专用智能制造装备以及融合有数字孪生、人工智能等新技术的新型智能制造装备。引导装备制造商、高校院所、用户企业、软件企业等联合开发研发设计、生产制造、经营管理、控制执行等工业软件。着力打造面向典型场景和细分行业的专业化、高水平的系统解决方案，以及面向中小企业的轻量化、易维护、低成本解决方案。

 四是夯实基础支撑。

深入推进智能制造标准化工作，持续优化标准的顶层设计，加快基础共性和关键技术标准制修订，积极开展标准国际合作。加快完善网络、算力、工业互联网平台等信息基础设施。着力加强安全保障，推动密码技术应用、网络安全和工业数据分级分类管理，建立技术防护体系和安全管理制度，培育安全服务机构。加快高端人才培养，开展大规模职业培训，推进产教融合型企业和智能制造现代产业学院建设，开展智能制造创新创业大赛、技能竞赛。

我们可以把《规划》中的智能制造装备、工业软件、标准看成是智能制造发展的‘压舱石’，夯实‘压舱石’，就能够为智能制造高速前行、快速领航创造有利条件。国家智能制造标准化专家组委员郝玉成表示，《规划》提供了从夯实基础入手解决问题的思路和策略，重点体现在以下三个方面：

一是夯实制造本质的基础；

二是夯实智能制造装备和工业软件的基础；

三是夯实智能制造标准的基础。

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加大资金投入保障力度

促进智能制造高质量发展，离不开真金白银的支持。《规划》强调，加强国家科技重大专项等对智能制造领域的投入，鼓励产业基金、社会资本加大投资，积极拓宽企业融资渠道。

“十三五”期间，中央财政积极发挥职能作用，不断完善支持制造业发展的财政政策，创新财政资金投入方式，有力地推动了我国制造业高质量发展。记者从财政部经建司了解到，在加大科技研发投入方面，通过国家科技计划等渠道，中央财政支持实施“制造基础技术与关键部件”“战略性先进电子材料”“重点基础材料技术提升与产业化专项”等国家重点研发计划重点专项和“高档数控机床与基础制造装备”国家科技重大专项，支持制造领域符合条件的共性技术和重大关键技术研发等，有效地提升我国制造业科技创新能力。

同时，为了让“蹒跚起步”的创新型企业“步履矫健”，2015年，国务院批复同意设立了国家新兴产业创业投资引导基金。由国家出资引导，吸引社会资金投入，通过参股创投基金等方式，破解新兴产业领域早中期、初创期创新型企业融资难题，提升新兴产业整体发展水平，助力“大众创业、万众创新”。

财政部严格按照国务院批复精神，着眼引导基金政策定位和商业发展，会同国家发改委积极推动基金规范设立和良性运营，牵头组织政府采购，选定专业的基金管理团队；拟定合伙协议，约定各方权责利及监管机制；建立国家出资绩效评价机制，强化绩效管理激励约束；按协议安排注资，保障基金投资运营；协调解决基金运营中出现的问题，构建健康生态环境，为基金良性运营打下了重要基础。

在中央财政的支持下，一大批智能制造企业如雨后春笋般涌现出来。据汪宏介绍，“十三五”期间，工信部遴选了305个智能制造试点示范项目，建成一批数字化车间和智能工厂，探索出网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式新业态，在重点区域形成独具特色的智能制造发展路径，极大地调动了地方、行业和企业实施智能制造的积极性，推动智能制造发展取得长足进步。同时，经过“十三五”时期的培育发展，我国已经拥有6000余家智能制造系统解决方案供应商，其中主营业务收入超10亿元的40多家，服务范围覆盖汽车、纺织、医药等90%以上的制造业领域。

由此可见，财政金融支持能够有力确保《规划》提出的战略目标和重点任务的顺利实施。中国财政科学研究院财政与国家治理中心研究员赵福昌告诉记者，中央财政近年来推出的一系列创新支持政策，不但符合WTO通用的“游戏规则”，还能够形成政策合力，进一步推动智能制造产业模式和企业形态根本性转变，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

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