当前我国正处于工业互联网发展的起步阶段，准确判断其今后发展方向，可以更好地集合市场和政府的力量，避免方向性错误，促进工业互联网更好更快发展，让工业互联网成为提升我国制造业竞争力的重要利器。

一是要支持形成少数几家基础性工业互联网平台+大量行业性应用平台的发展格局

工业互联网平台最终会形成少数几家的垄断性结构，还是会形成大量平台共存的竞争性结构，是需要首先回答的问题。如果最终发展趋势只能是少数几家大的平台，那么在当前阶段就要避免分散资源，反之就可以鼓励更多平台发展。

从工业互联网与消费互联网的比较看，工业互联网既可以形成少数平台，也可能容纳更多的主体。我国的消费互联网明显经历了不断集中的过程，在不到20年的时间里，从数百家平台发展到目前高度垄断的市场结构。工业互联网也具有平台的特点，某一平台上积聚的企业越多，其上下游配套企业可能越全，协同效应可能越好，因此，最终的平台结构可能是垄断的。但另一方面，不同企业的应用千差万别，企业在不同平台间的迁移成本很大，因此，工业互联网平台可能有比消费互联网平台更大的黏性，这将支撑更多的平台数量。

总体来看，根据工业互联网的四大能力特征，有必要将工业互联网平台划分为两大类型，一类是基础性的工业互联网平台，这类平台就如同计算机的操作系统一样，需要有全面系统的能力，包括设备接入能力、软件集成能力、大数据和云计算支撑能力，目前我国排名前十以内较大平台中，不少都或多或少具备了这样的能力。二是行业性应用平台，这类平台对工业行业的运行更加熟悉，具有丰富的行业知识，可以构建主要为各类行业服务的丰富应用，这类平台可以不具有基础性的设备接入或软件集成能力，而只具有较强的行业知识和经验即可。

对第一类基础性的、类似操作系统的工业互联网平台，类似于PC机的WINDOWS系统，类似于手机的安卓和IOS系统，由于其能力要求非常全面，非常广泛，其投入将非常巨大，但由于系统将具有足够的支撑能力，另外还存在用户数量的外溢性，从长期看其发展趋势将是集中比分散好，最终全国可能只会形成三四家，甚至更少的、最基础的平台系统。

对第二类平台，应该引导其和第一类平台合作，将行业性工业互联网平台构建于基础性平台之上，这样行业性平台无需发展设备互联、软件集成的能力，而集中于提供行业性的应用服务，每个基础性平台上可以存在大量的行业性、区域性互联网平台，这些行业性区域性平台还可以进一步联结，形成完善的上下游协同体系。

二是以重点示范+普惠性优先支持产业集群发展工业互联网

各地政府目前均投入了大量的资源支持和引导企业发展工业互联网，进一步完善支持的方法对于提高政策效果非常重要。

首先，应该引导企业选择合适的互联网平台企业，避免那种少而全、能力不足的平台企业或互联网服务型企业。应引导企业优先选择那些基于国内大型、基础性互联网平台的行业性平台，这类互联网平台一般会具有更强的服务能力和发展前景。

其次，各地方应优先支持本地的产业集群发展工业互联网。这既是因为工业互联网本身具有集群效应，同一行业的企业上网越多越容易积累行业应用数据，提高平台的行业服务能力，还因为发展互联网平台具有示范效应，某一行业内如果出现了成功的案例，其他企业就更容易模仿和学习这些典型，从而更快取得效果。因此，地方在支持企业发展工业互联网的过程中，应避免平均用力，可以针对少数一两家先行先试的企业，给予更大力度的支持，把典型案例的互联应用打通，形成学习标杆和榜样。

三是不断提升工业互联网安全水平提升企业应用信心

首先要不断完善工业互联网的标准和安全保障体系。要针对工业互联网发展加强研究，不断完善相关标准，并进一步建立健全工业互联网安全的监督检查、风险评估、应急处置等体制机制。要发挥大型IT科技企业的作用，推动行业企业深入研究，加快监测预警、应急防护等关键技术手段的研发和部署，不断提升互联网平台自身安全防护以及核心技术能力，促进工业互联网安全监管、防护、治理等安全基线的全面提升。

其次要加强法律保护，提升企业数据安全的保护层级。互联网安全既是技术问题，也是人的问题，要有效防止个人利用工业互联网，损害企业的数据安全和数据利益，加强法律对这类行为的规定和处罚、追责力度，是提升企业信心的重要方面。

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