近年来，随着企业技术改造升级，烟草行业工业企业在用的特种设备种类、数量逐渐增多，如何确保特种设备安全有效运行，对特种设备进行有效管理，已逐步成为行业设备管理的重点。针对目前行业工业企业特种设备管理存在的问题，谈谈特种设备管理的一些想法。

1.前言

特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。这些设备一般具有在高压、高温、高空、高速条件下运行的特点，易燃、易爆、易发生高空坠落等，对人身和财产安全有较大危险性。近年来，随着全国各地经济的快速发展，笔者所在企业特种设备的使用登记数量日渐增多，由于特种设备危险性较大，因此容易发生事故，事故一旦发生，将造成无可挽回的损失。特种设备使用单位作为履行特种设备安全责任的主体，确保特种设备安全运行是特种设备使用单位面临的重要问题，现将就企业如何开展特种设备安全管理工作进行探讨。

2.特种设备管理存在的短板环节

近些年来，由于电梯、游乐设施等特种设备事故多发，特种设备安全监督管理部门加强了对特种设备的安全管理和执法监察，同时《中华人民共和国特种设备安全法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第3次会议于2013年6月29日通过，2013年6月29日中华人民共和国主席令第4号公布，自2014年1月1日起施行。特种设备监督及管理工作有法可依，整体形势趋于良性发展。特种设备使用单位在管理上逐步规范，但企业特种设备管理工作依然存在许多不容忽视的问题：

（1）企业对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，以及使用不符合安全技术规范要求的特种设备，这些都为事故的发生留下很大的隐患。

（2）安全责任落实不到位，虽然认识到特种设备的危险性，但是企业在日常安全管理过程中没有积极主动地按照法律法规的要求加强内部安全管理，做到知行合一。临界报废以及存在隐患的的特种设备依然运行，特种设备作业人员无证操作，厂内机动车辆超速，电梯客货混装等现象时有发生。

（3）企业特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度齐全，但实际过程中执行不力、流于形式。

（4）企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。虽然对特种作业人员培训的必要性、重要性逐渐得到企业管理层的认同，但事实上在实际操作过程中，有不少的企业在这方面认识不足，舍不得投入，如未设置专职特种设备安全管理人员，特种设备安全管理人员没有按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，持证上岗。

（5）虽然制定了特种设备事故应急专项预案，但是应急预案演练针对性不强，如发生特种设备事故仍不知如何处理。

3.企业如何做好特种设备管理工作，承担起特种设备管理的主体责任

特种设备的安全使用，关系到人民群众的生命和财产安全，关系到社会稳定、和谐发展的大局。如何有效防止和减少各类特种设备事故的发生，是特种设备使用单位必须关注的问题。

3.1首先思想上高度重视特种设备安全管理工作，使用单位必须肩负起特种设备管理主体职能。认真学习、贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规及相关特种设备安全技术规范、规程，提高特种设备管理者的安全意识、管理能力和操作水平。

3.2加强制度贯彻落实情况的监督与检查。目前，各特种设备使用单位为了应付检查，特种设备管理、使用、运行等各项规章制度度比较齐全，制度均按照要求上墙。但实际管理过程中真正落到实处的很少。特种设备使用单位、部门应切实加强制度贯彻落实，对所有特种设备都应明确责任人，加强制度执行情况检查，并认真做好记录。明确特种设备操作人员在每天作业前应对特种设备及其作业环境进行检查的项目和检查方法，经常组织特种设备操作人员学习并严格执行。

3.3应当定期对在用特种设备进行维护保养，并定期检查。使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。

3.4建立和完善特种设备安全技术档案，建立特种设备分类、作业人员数据库及各种特种设备的定期检验周期一览表，做到对本企业特种设备状况了如指掌。安全技术档案应当包括以下内容：特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；特种设备的定期检验和定期自行检查记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；特种设备的运行故障和事故记录。

3.5加强特种设备购置和维修管理。特种设备购置安装、改造、修理应委托有资质施工单位，并按照要求书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。做好特种设备安装、改造、修理后相关技术资料和文件收集，技术档案归档工作。电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照《中华人民共和国特种设备安全法》取得相应许可的单位进行。

3.6企业应重点加强特种设备作业人员实际操作、维护保养技术能力培训。每年制定特种设备作业人员和管理人员的教育培训计划，并严格实施，通过培训这一有效形式，提高企业的特种设备安全管理、设备日常维护水平，提高操作人员的安全意识、安全操作技能，避免事故发生。

3.7定期开展各种特种设备事故演练，不断完善特种设备事故应急专项预案。

4.结束语

特种设备一旦发生事故，涉及到人员生命安全、危险性及社会反响较大，特种设备使用单位要按切实履行《中华人民共和国特种设备安全法》的有关规定，将特种设备安全管理作为企业安全管理工作的重中之重，建立起特种设备安全生产责任制，落实好特种设备安全管理制度，明确特种设备安全责任人，使特种设备安全管理工作既做到责任明确，又互相协调配合，共同努力把特种设备管理工作真正落到实处。

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